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1、注重内部信息保存，在中共门头沟区委研究室第10期作出决策。中共门头沟区委研究室于2010年8月21日发布了平谷区公益性墓地建设和私人墓地管理情况报告。检查报告区民政局作为平谷区市殡葬改革试点单位，2009年在全区开展公益性墓地标准化建设和民建墓地整治，大力倡导文明、和谐、现代的殡葬文化。活动历时6个月，建成17个镇级公益墓地、1个区级公益墓地，建立了一套完整的公益墓地管理运营机制。陵园标准化建设成效显着，发展环境得到极大改善。 。一、基本情况 平谷区位于北京市东北部，定位为生态涵养开发区。全区辖14个镇、2个乡、2个街道办事处、4个地区办事处。
2. 273个行政村。其中农业人口23.8万人，非农业人口11.7万人。为配合区大公园建设，打造大旅游发展战略，优化区发展环境，满足群众基本殡葬需求，平谷区委、区政府开始研究公益性殡葬建设2009年4月开始实行公墓和民间建设。在公墓管理工作上，到2009年底，将分散各地的公墓基本全部迁入公益性公墓。整个过程分为四个步骤：（一）开展公益性墓地前期调研和选址。组织乡镇对辖区内乱葬乱葬情况进行调研，按三类查清辖区7类坟墓数量：第一类是祖坟私建坟墓共7720座。或承包地上的耕地；第二类是公路、铁路两侧、文物保护区、风景名胜区、水源保护区、水库河流地区以及城市内。
3、城市规划区内有坟墓15276座；三类是民政局批准或乡镇指定的公益性集中墓地49792座，三类合计72788座。在调查的同时，各乡镇对镇级公益性墓地进行了初步选址。经所在地村民代表大会批准，民政、国土、规划、林业等部门联合选定区级墓地1处、镇级墓地17处。审查公益性墓地选址，形成全区公益性墓地布局规划。 （二）完成18个公益性公墓建设项目，成立了平谷区公墓标准化建设和民营公墓提升工作指挥部，制定发布了《平谷区公益性公墓坟墓及四大基础设施建设标准》，在研究制定的基础上，规划坟墓数量、年死亡率7‰和60年使用期限确定建设面积，预留一定的发展空间；据公园称
4、景观园林标准设计，配备排水、消防、办公楼、公厕、停车场、焚烧炉等基础设施。要求公益性陵园建成后，绿地率达到45%以上，绿化覆盖率达到75%以上，陵墓占地不超过1平方米，高度墓碑距地面不得超过70厘米。区级公益性陵园由区民政局、规划局、林业局、国土局负责，乡级公益性陵园由乡镇政府建设负责。在两级政府的大力推动下，近3个月完成1个区级公益性陵园、17个镇级公益性陵园建设任务，建设墓葬2万余座，基本满足标准当时的坟墓迁移。需要。 （三）开展民间墓地搬迁改造。各镇公益性公墓建设完成后，立即启动民间公墓搬迁改造工作。镇党委书记亲自挂帅，落实机制
5、村干部占村、村干部占地制度，各村成立由村级领导、党员代表、村民代表组成的坟墓小组，分段清理整顿坟墓。重点清理一类、二类墓葬，鼓励整体拆除三类墓葬。一个月内搬迁坟墓64509座，其中一、二级坟墓31741座，三类坟墓32768座。乱葬现象基本杜绝。城乡分散坟墓全部迁往公益性墓地、集中安葬。点，并取得显著成果。 （四）加强监督检查，巩固搬迁整顿工作成果 7、一是对全区散乱坟墓进行普查，及时将个别失踪散乱坟墓迁往乡镇墓地，禁止个别违法行为未依法及时处理的。同时，将对全区村级集体墓地进行一一排查登记，对部分拟保留的墓地进行绿化或改造为公墓。
6、创建和规范村级集中殡葬场所管理，力争达到规范化水平。二是进一步规范殡葬行为。制定《平谷区无丧葬补助的城乡居民丧葬补助实施细则》，将丧葬补助费与合法丧葬行为挂钩。农村死者埋葬于乡、村的公墓或骨灰中。在新城规划区内死亡的人必须安葬在合法的墓地和骨灰龛里。在墓地外擅自修建坟墓、纪念碑的，民政部门将依法予以制止。三是加强墓园后续管理。制定了《平谷区农村公益性公墓管理办法》和《实施细则》，明确农村公益性公墓由所在乡镇、街道、村委会管理。管理人员原则上使用低保和失业人员，相关费用纳入乡镇公益性预算支出，不得以任何形式委托或分包给其他个人或组织管理。
7. 杜绝商业活动，为公众提供高质量的殡葬服务。二、主要做法和经验 平谷区通过一系列措施，在较短时间内完成了公益性公墓建设和全区民办公墓搬迁整顿，实现了乡镇公益性公墓全覆盖和城市，更好地解决群众面临的问题。针对殡葬需求与城市规划建设的矛盾，主要有五个方面的经验值得借鉴。 （一）坚强的组织领导，为工作顺利推进提供坚实保障。公益性墓园的建设和私人墓地的管理需要大量的财政投入，需要各级政府、职能部门和人民群众的大力支持。要打破对传统丧葬习俗的抵制，必须加强领导。为做好这项工作，平谷区成立了陵园规划委员会，由区委书记任政委，区长任总指挥，区人大主任、区长。区政协为顾问，17个职能部门领导为委员。
八、民间公墓标准化建设和完善工作指挥部将明确一名区委常委负责此项工作。
