父亲离世后，家住北京西城区的李玥不曾选择把父亲安葬于北京的墓地，而是在与北京仅隔着一条河的河北涿州寻觅到一处安息之地，于此处，同样的预算下，在北京只能憋屈地挤在边角，在涿州却能够选到靠近水岸的“福位” 。
西城区大多处在北京市二环以内，然而，从李玥居住的地方前往河北涿州，乘车所需时间大概只要一小时。北京市内其他处于靠西或者西南方向的行政区，比如丰台区、房山区、大兴区，去往涿州的路要更短一些。所以，像李玥这般，挑选“跨省购墓”的北京市民数量不少。
在涿州当地，针对北京市民展开的跨省营销已然构建起了一套完整的产业链，部分陵园甚至特意于北京打造了服务处。近日之时，记者凭借买墓地这一缘由，乘坐中介平台所提供的免费接送车辆，前往走访了处于涿州的7家规模相对较大的公墓。其中有一家公墓的接待人员有所透露，该陵园已经售出的墓地当中，由北京市民购置的比例占据了七八成 。
可是，记者先后两次，是以墓地购买者的身份，去向涿州市民政局核实情况，结果，都得到了很明确的答复呀：被中介平台推荐的那几家公墓，它们的性质都是公益性公墓，按照规定是严禁向外地市民售卖的。这就表明，看上去好像是“双赢”的那种跨省墓地交易，追究本质其实是陵园方的违规销售行为。就在这种情形之下，那一些已经被售出的墓位、墓穴，是存在着比较大的风险的，极有可能没办法获得法律的有效保障。针对这一乱象的整治工作，其实一直在开展着。
涿州一家公墓中部分待售的墓地。
灰色市场
清明放假期间，从北京去往涿州的那段道路，往来的车辆持续不断。其中有相当一部分，是前往涿州去祭扫自家亲人的 。
拥有保定市代管县级市这一身份的涿州市，处于北京市西南部之地，其东北方向以及北侧区域与北京市大兴区和房山区相互毗邻接触，京涿两地之间存在公交车辆能够直接连通通行，高铁京涿通勤专列所需时间仅仅只有24分钟。
近日，有线索传来表示，涿州当地出现殡葬方面的混乱状况，公益性的墓地，乃至于非法的墓地，存在跨越地域售卖墓位的行为，其售卖对象主要是面向京津地区。依据多名当地从事殡葬行业的人员大致统计，这些运作不规范的公墓大概有二三十家，其中有的甚至连任何批复或者手续都不具备。
有农村公益性公墓以及城市公益性公墓这两种公益性公墓，按照有关殡葬规定，它们都属于社会福利设施，并非以营利作为目的，主要是给辖区居民比如农村村民或者特定区域居民提供安葬服务，不准对外进行出售。
在墓地中介平台上表达看墓需求之后，平台安排了车辆接送，随行中介李辉介绍说，涿州境内主要是平原，山体数量较少，因而好的公墓通常挨着拒马河，在传统观念当中，福地需要依山或者傍水。
当天，进行了走访，走访的对象为涿州市7家公墓，这7家公墓规模较大，并且曾在网络帖子中被推荐，它们分别是佛驿宫公墓，以及永安公墓，再者是卧龙公墓，还有祥鹤园公墓，另有天福园公墓，接着是永福公墓，最后是回龙公墓。其中，只有天福园的接待人员明确表示，“如今禁止向外地人售卖”，而其余6家都称能够对外出售，同时也称自身持有相关许可或批复文件。
位于临近涿州北高速口处的佛驿宫公墓成了此次挨次查访先至的首站。有一位身为该公墓负责人解说，表示那儿的佛驿宫公墓占地大小约摸两百亩规模，其中包含地下骨灰安放所还有地面树立墓碑下葬等好些不同的殡葬类型方式，并且同时也还能够给予祈求福运、代替去进行祭扫等额外附加的服务。
“我们这儿是具有公益性质的公墓，是可以面向外部进行售卖的。”这位负责人做进一步阐释，位于公墓之内的双穴墓地，其价格范围处于26800元到66800元之间，并非固定不变，特定的花费会被碑型样式、做工工艺、大小尺寸规格、石材材质种类、占地面积大小以及所处位置等诸多因素所左右。墓地是拥有永久使用权利的，只是需要依据国家所制定的相关规定，每隔20年就要缴纳一次，金额为墓穴价格5%的管理费用。
占地面积在300亩左右的，有永安公墓，还有卧龙公墓。据介绍，隶属于河北如一殡葬服务集团的永安陵园，是一处大型现代艺术化陵园。永安公墓的接待人员提到，公墓面积含预留地，目前采取“边建边卖”模式，其中一款价格最高的艺术碑标价88800元。其还表示该公墓是公益性公墓。
卧龙公墓的接待人员声称那墓地是“经营性公墓”，并且当场就出示了由有关部门颁发的营业执照。“当下整个涿州符合规定的经营性公墓就只有两家，其中一家是我们这儿，另外一家是三义公墓。”。
跟公益性公墓不一样，经营性公墓不存在严格的服务对象限定。从卧龙公墓的鸟瞰图能够看到，这个公墓背靠着燕山山脉，面朝着拒马河。接待人员讲，公墓有着30多年的历史，当前建有墓位20000多个，待售的墓位有七八千个，报价大致在1.68万元至12.8万元之间，已售出的墓位里北京市民购置的比例占到了七八成。
卧龙公墓鸟瞰图。
公益性墓地违规销售
走访的那一日，正好有一座陵园正在举行下葬的仪式，逝去的人是来自北京的。李辉分析说，在涿州，一套规格是三四万元的墓地，如果放在北京，价格标签有可能飞涨到二十几万元，性价比方面的优势明显能够看得出来。不过，他也一点都不忌讳地表明，有一些公墓是完全没有手续或者资质的 。
不是所有地方，购买墓地的流程，都是一样的。就像佛驿宫、永安、卧龙这些公墓，它们的接待工作人员说，买墓要签一式三份的制式合同，同时还会开收据。然而，也有一些公墓的工作人员讲，只能提供收据当作购买凭证 。
随后，前往涿州市民政局，对上述三家陵园的资质近况予以核实。民政局的工作人员，给出了明确的答复，佛驿宫、永安公墓、卧龙公墓，都是公益性的公墓，对外售卖是被严格禁止的。
我市目前仅有三义公墓在整个市里属于经营性范畴，要是存在公益性公墓有违规对外售卖的情况，我们会对它们展开检查，一名工作人员这样讲道 。
官方资料同样表明，于2010年 ，河北省民政厅所发布的公告里 ，还有《河北省经营性公墓2022年度年检结果公告》之中 ，涿州市区域内 ，有且只有三义公墓这一家 ，被确切地列为经营性公墓 。
介绍民政职业大学生命文化学院名誉院长，中国殡葬协会原秘书长孙树仁表示，和公益性公墓比，经营性公墓审批流程要复杂些，难度系数更高 。
关于农村为村民设置公益性墓地，其流程是，只需要经过乡级人民政府审核同意，然后报县级人民政府民政部门审批；然而对于经营性公墓，首先要契合当地殡葬设施建设规划、总体建设规划等诸多要求，接着由县市区民政局拟定方案，报地市区民政局审批，之后还需要报省级民政机构备案。孙树仁对此进行了解释。
在违规销售的公墓当中，具备一定资质的大多是农村公益性公墓，另外有部分公墓根本没有任何批复文件以及手续。涿州当地资深殡葬行业从业者刘军表明，在经营性公墓名单里的三义公墓建成时间比较早，如今墓地资源基本上已经趋向于饱和状态。
刘军讲，当地有不少公墓，实际上是外地老板投资建造的。一些公墓打着“公益性”招牌，拿地成本偏低，可是其真正销售墓穴的价钱却远比公益性墓地高很多。而且，因为不用像经营性公墓那般缴纳土地转让金，利润空间特别大，这也让这些公墓能够给中介人员提供高额提成。依据媒体报道，在2011年，卧龙公墓曾出现过叫价368万元的天价墓地。
据刘军讲，依据规定，买卖经营性的公墓，得签订一式三份的那种制式合同，买卖双方各自留存一份，另外一份交付给当地民政部门去备案。那些违反规定对外售卖的公墓，不会按照正规的流程去进行操作，所以交易信息常常存在着混乱，交易的轨迹很难去追溯。
一家公墓的接待人员坦言，要是不以经营性公墓的那种模式去售卖，老板投入的资金要怎么实现回本呢，进而达到盈利呢 ？ ， ？ ，。
使用权或不受法律保护
经刘军讲述可知，位于涿州当地的公益性公墓存在违规销售这种情况已经持续好些年了，基本上算是众人皆知的一个秘密。从去年10月开始，保定市相关部门就带头着手开展对当地殡葬方面混乱现象的整顿治理工作。在这段时间里，官方的工作人员数次前往市内多个不同的公墓，去进行实地的调查以及走访 。
早在2009年，河北省民政厅印发了《河北省清理整顿公墓实施意见》，该意见指出，河北省处在京津周围，地理位置特殊，是非法公墓较为突出的省份之一，也是合法公墓违规建设、违规经营现象较为突出的省份之一，其任务十分繁重，工作的敏感性极强，处理不当会引发社会不稳定问题 。
有关如何对公益性公墓以及非法公墓跨地域售卖墓位的行为展开整治，涿州市民政局的工作人员在面对询问之际并未给予回应。另外，在《河北省殡葬管理办法》里，针对农村公益性墓地给村民以外的别样人员供应墓穴用地，应当承担怎样的法律责任，同样没有作出清晰规定。
2024年4月，央广网报道过辽宁铁岭存在公益性墓地向沈阳等地售卖墓穴的现象，报道称据铁岭县政府所提供资料，2018年至2023年这五年间，当地处理过20起公益性公墓跨区域售卖墓穴问题，依据《辽宁省公墓管理办法》，分别处以1万至3万元不等罚款，总计48.2万元，当地主管部门表明，按现行法规，没有更多处罚办法，将研究从制度上堵住监管漏洞。
据北京京本律师事务所主任律师连大有介绍，因非法墓地合同不具备有效性，致使购买者没办法凭借此合同取得墓地的合法使用权利。要是碰到国家进行土地征用或者开展整治行动的情况，购买者极有可能会被要求迁移坟墓，并且无法获取补偿 。
孙树仁觉得，跨地域销售墓位现象之所以出现，是由公墓墓穴供给满足不了“逝有所安”的需求导致的，而“跨省购墓”这一行为本身并非不可理解。
殡葬用地供应较为紧张，这是孙树仁介绍的情况，其批复条件也十分严格。民政部一零一研究所发布的《2014—2015中国殡葬事业发展报告》绿皮书中曾提及一些内容。其中提到，因为土地资源短缺这般状况，大部分省份现有墓穴将在10年内用完。
孙树仁表示，殡葬事业得要为子孙后代负起责来，去给他们留存下美好的环境。因其这样子，有关部门一直大力去推广节地生态安葬方式，像树葬、花坛葬等。可是，对于广大群众来讲，殡葬改革需要有着一个漫长的接受过程。在他的看法里，当下，“死有所葬”仍然是老百姓的刚性需求。
孙树仁讲道，怎样才可以既达成老百姓的此项刚性需求，又能够使殡葬的经营以及管理得以规范，这是处于殡葬事业以及殡葬改革面前无法回避的难题。向来，在安葬问题方面，相关部门始终在积极地寻求应对之策。
提到改变殡葬形式根本在于改变殡葬观念的，有不少受访者，一名北京市民表示，再过些年，随着年轻一代观念更新，墓地问题或许就不会再成为困扰大家的难题了，文中李辉、刘军为化名。
