马政[2008]31号 当涂县、区人民政府、市政府各部门、直属机关、有关单位：《马鞍山市公益性公墓管理暂行办法》第四次常务会议印发市政府于2008年4月30日通过，现印发给你们。请认真贯彻落实。 2008年6月20日颁布的《马鞍山市公益性墓地管理暂行办法》第一条是为了规范我市公益性墓地的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境。根据国务院《殡葬管理条例》，民政局结合我市实际，制定了《墓地管理暂行办法》。第二条 公益性公墓是指为当地村民提供骨灰安葬服务的、不以营利为目的的公共公墓。公益性公墓不得为村民以外的人员提供墓地。第三条 公益性墓地建设必须符合乡土地利用总体规划和乡建设总体规划。第四条 公益性墓地选址必须与自然环境相协调，不得破坏当地生态环境。严禁占用耕地或者变相占用耕地修建公益性墓地。第五条 公益性墓园建设必须突出严格、严格的原则。乡镇辖区内已有公益性墓地的，不再批准新建墓地。尚未建设公益性墓地的乡镇可申请建设公益性墓地，建筑面积控制在3333平方米以内。墓地涉及耕地、林地的，须经市农林部门批准。第六条 公益性公墓是面向农村、服务人民的社会福利设施。资金建设必须遵循政府投资、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则。
建设资金应当专款专用，收支情况向社会公开，接受社会监督。第七条 公益性墓园不得从事营利性活动。其价格由市物价、民政部门、综合市场建材、劳动力、绿化、管护等因素合理确定。所收取的费用全部用于墓园的管理、维护和建设。 ，严禁将其用于其他用途。禁止个人承包经营公益性墓地。第八条 公益性墓园分为高、中、低档墓地。低档墓葬数量应不少于墓葬总数的60%。要结合当地经济条件，制定并落实农村困难群体殡葬服务收费优惠政策。第九条 公益性墓地墓葬面积，单坟不得超过0.8平方米，双坟不得超过1平方米。严禁修建豪华陵墓。墓碑以横置为主，防止青山“白化”。推广和鼓励花葬、树葬、草坪葬、撒骨灰等绿色生态殡葬方式。第十条 公益性公墓由乡镇人民政府建设。申请建设公益性公墓（骨灰安置所），应当向公墓所在地县、区民政部门提交下列材料： （一）申请报告； （二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见； （三）建设陵园可行性报告； （四）其他相关材料。第十一条 市区范围内建设公益性墓地，由区民政局初审，报民政部门批准。当涂县范围内建设公益性墓地，应当经县民政部门批准，并报民政部门备案。第十二条 市、县、区民政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内作出是否批准的决定。
第十三条 各区公益性墓地价格由市物价部门确定，当涂县范围内的公益性墓地价格由县物价部门确定。禁止乱名、乱收费，禁止炒作墓位。第十四条 公益性公墓价格申报，乡、村人民政府应当向物价部门提交下列材料： （一）基本价格及相关收费标准请示； （二）公墓建设许可证； （三）建设成本及来源表； （四）日常管理费用预算等信息。第十五条 公益性公墓应当严格按照物价部门核定的价格向村民提供墓地。应当在显着位置设立价格公告牌，公开价格标语和价格投诉电话。第十六条 各乡镇必须对现有公益性墓地进行集中整合和规范管理。根据墓地建设规模、范围和规模，设立管理机构，聘请专门管理人员，负责墓地的管理和维护。公益性墓地管理机构必须建立严格的墓葬登记和管理制度，建立财务账簿，加强财务管理和监督。第十七条 林场为森林防火而修建的公益性公墓，不得以营利为目的出售坟墓，也不得扩大面积。市林业部门要加强监管。今后不再批准建设此类公益性墓地。第十八条 陵园内禁止从事封建迷信活动，禁止修建活墓、家族墓、宗族墓和棺材内骨灰随葬。第十九条 公益性公墓实行年检制度，年检由当地县、区民政部门组织实施。
年检合格的，发给年检证书，不合格的，限期整改，并按照有关规定进行处理。年检结果应当报民政部门备案。第二十条 未经批准擅自修建公益性公墓的，由民政部门会同市公安、城建、规划、国土等部门依照《殡葬管理条例》予以取缔，责令恢复原状。它的原始状态。有违法所得的，予以没收。对于所得，可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。第二十一条 公益性公墓向村民以外的人出售坟墓、骨灰存放场地的，由民政、国土、工商等部门责令停止销售活动，按非法转让处理。第二十二条 坟墓面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处一倍以上以下的罚款违法所得的3倍。第二十三条 公益性公墓违反价格、规划、土地、林业、治安等法律、法规、规章的，由市政府有关部门按照有关规定给予处罚。第二十四条 本办法自发布之日起施行。
