内容/概要：...
1.建设现状
一是县级建设公益性祠堂。
二是乡镇、村两级新建村级公益墓28座。
2. 存在的问题
第一、土地问题
第二个问题是资金。
第三个问题是管理
3.施工方案
一是在建设地点选择上，采取整治散乱墓地的方式。
第二，在资金方面，引入社会力量。
三是管理上，控增量，降低存量。
…
全县公益墓地管理使用及建设情况通报
3月中旬以来，县委宣传部、县民政局通过走访、调研、座谈、咨询等形式，总结、梳理、探讨了公益性公墓管理、使用、建设等工作的现状、存在的问题及工作设想，现汇报如下：
1.建设现状
2020年，我市深化殡葬改革，推进绿色殡葬建设。按照现场会部署要求，我市每个县市都要建设县级公益墓园一座，每个乡镇都要建设村级公益墓园两座。按照相关要求，我县公益墓园建设从两个层面推进：一是建设县级公益祠堂。祠堂由殡仪馆原有骨灰盒存放处改建扩建而成，占地3亩，共有骨灰盒存放室5间，存放位220个。
……（新书记网省略417字，正式会员可阅读全文）……
，管理问题更加突出。受传统丧葬观念影响，群众对使用公墓安葬仍持犹豫、观望态度。公墓基本维护和护理费用每座至少3万元，对于没有收入的公墓，乡镇、村庄根本负担不起这部分费用。
3.施工方案
结合国土部门“三查”数据及修编成果，按照“适宜有墓即有墓，适宜有堂即有堂”的原则，能选定适宜建设地块的，尽快组织建设；确无适宜用地的，应指导村委会组织建设公益性祠堂，进一步扩大墓园建设覆盖面，满足群众安葬需求。基本思路是按照“先易后难、先试点”的方式，建设“一村一墓园（祠堂）”。2021年，在公益性墓园覆盖率达到30%的基础上，全县建设152个村级试点墓园（祠堂）。主要做法如下：
一是在建设地点选择上，采取整治散乱墓地的办法。目前我县各乡镇都有散乱墓地，多为家庭式，占地面积大，分布不均，形态各异，大的有近千座坟，小的有百余座坟。有的墓地土地性质在自然资源局第三次调查资料中显示为特殊用地，可以建设墓地。我们可以充分利用这些土地指标。经村民代表会议讨论后，可以采取土地置换或流转的方式，在村、社区建设容积率高的小型墓地。每座墓地建设用地面积1亩，每亩建设坟墓200座（双穴），基本可以满足村民20年的安葬需求。靠近城区的村子可以考虑建设祠堂。
第二，在资金问题上，引入社会力量。根据去年建设情况测算，公墓区域硬化和简单绿化平均费用约1000元/墓，首期试点152座公墓，共需资金约3040万元。在无投资人的村，通过“财政补助、镇村补助、群众募集”的方式，鼓励企业、社会组织、个人捐资、村集体建设农村公益性公墓，解决公墓建设资金问题；在有投资人的村，允许社会力量投资建设公墓，建设后根据迁入人数给予10-20年的补助。如每迁入一位逝者，奖励建设者3000元，群众可以免费使用。 既解决了建设的资金压力，又解决了管理和迁移的问题。
三、在管理问题上，采取控增减存量的办法。按照“严格控增、逐步减存量”的原则，出台公墓安葬奖补机制。根据上级《关于生态葬奖补政策实施情况的通知》（德民字[2020]147号）精神，对2021年1月1日以后死亡，选择公墓安葬或散葬的……（未完待续，全文1841字，目前只显示1170字，请阅读下方提示信息。）
