公益墓地建设是民生保障的重要内容，也是完善殡葬服务设施的重要环节。为进一步规范公益墓地的使用和管理，许昌市根据民政部《公墓管理暂行办法》的规定，结合自身实际情况，近日出台了《关于加强公益墓地建设管理的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出，公益墓地安放骨灰实行实名登记，禁止炒墓、预选墓、预留墓，确保其公益性质。
《意见》指出，公益性公墓是不以盈利为目的，为城乡居民提供骨灰安放（安置）服务的公共设施。各级各部门要按照集约化、园林化、生态化的要求规划、建设和管理公益性公墓。公益性公墓收费标准由价格主管部门按照成本调查审核有关规定制定，报政府批准后执行。
《意见》明确，公益性公墓所有权属于国家或者集体，各级公益性公墓只对辖区内居民开放（以户籍所在地为准）。骨灰安置要体现公益性、公平性，按照公墓建设区域、缴费登记顺序安葬，不得预选、预留墓穴。骨灰安置实行实名登记。死者家属提供火化证等有效证件，经确认户籍资格、签订墓穴使用合同、缴纳相关费用后，方可安放骨灰。市、县、乡镇三级公益性公墓要配备必要的管理和服务人员，完善组织机构、骨灰安置、绿化养护等运营管理制度，建立各级财政专户，收取墓穴使用费和墓穴管理费。公益性公墓收费标准应当在公墓入口处和办理骨灰安放手续的公共场所显著位置公开张贴。
《意见》要求，市、县、乡镇三级民政部门作为殡葬业务主管部门，要加大监管力度，定期对辖区内公益性公墓进行专项检查；要加强专项整治，严禁转让、有奖销售、炒卖墓穴、炒卖骨灰盒等行为；要杜绝违规经营，严禁任何单位和个人以盈利为目的招商引资、建设、承包经营公益性公墓，确保公益性公墓的公益性质；要加强财务监管，确保公益性公墓资金使用规范、安全。
